Мошенничество при исполнении госконтракта

Юридическая информация достоверна!

Денис Алекринцев

Адвокат

Подробнее об эксперте

Государственный контракт – двухсторонний договор, заключенный в соответствии с требованиями законодательства. С одной стороны обязательно выступает государственная структура федерального, регионального или муниципального уровня. Вторую могут представлять юридические, физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели, самозанятые).

Условия, правила, порядок исполнения госконтракта закреплены в нормах Федерального Закона № 44 от 05.04.2013 г. (ФЗ-44) и Федерального Закона № 223 от 18.07.2011 г. (ФЗ-223). Относительно гособоронзаказа существуют особые положения.

Условия и порядок заключения госконтракта

Во избежание неприятностей в будущем, необходимо знать основные положения оформления соглашения.

Государственная структура, выступающая в роли заказчика, создает проект. В нем указывают объекты закупки, коды, цены. Документ и извещение публикуют в Единой Информационной Системе (ЕИС) и на Электронной Торговой Площадке (ЭТП). Затем проводится тендер, в котором участвуют лица, имеющие регистрацию на ЭТП. Соискатель, предложивший меньшие затраты, выигрывает аукцион. С ним подписывают договор.

Важно! При заключении соглашения указывают, что цена (стоимость) контракта является твердой на весь период исполнения.

В Госконтракте указывают:

• сроки и систему оплаты товаров, услуг;
• последовательность приемки. Проверка качества, количества, комплектности;
• гарантийный и постгарантийные обязательства (в том числе обслуживание по истечении сервисного срока);
• форма и порядок оплаты, перечисление аванса;
• сведения об уменьшении полагающейся поставщику суммы на размер налогов и сборов.

В договор могут быть включены условия об одностороннем отказе от исполнения или об удержании у недобросовестного поставщика неустоек, штрафов, пени.

Важно! Срок подписания госконтракта 9 рабочих дней. Он может быть продлен еще на 3 дня при наличии протокола разногласий.

Возможные риски

На любом этапе работы есть опасность криминальных, финансовых, репутационных угроз.

Заключение госконтракта

 Действия сторон договора находятся под пристальным вниманием контролирующих органов. Вопросы возникнут, если цена контракта чересчур низкая или прослеживается связь заказчика с поставщиком (переписка с обсуждением условий, телефонные звонки).

Стадия исполнения

 Заказчик оплатил услугу или товар, подписал акт о приемке. На самом деле работы проведены не в полном объеме или не соответствуют техническому заданию. Примером служит приговор Мещанского суда г. Москвы. Представитель МВД заключил контракт о поставке 9,3 тысяч компьютеров на сумму 357 миллионов рублей. Поставщик заверил, что все устройства соответствуют техзаданию и собраны на основе российского процессора и комплектующих. На самом деле он перепоручил заказ другому ООО, которое закупило комплектующие в Китае и собрало аппаратуру в своих мастерских. Предприниматель уговорил представителя МВД подписать документ о выполнении госконтракта. В отношении обоих фигурантов было возбуждено уголовное дело о мошенничестве (ст. 159, ч.3 и 4 УК РФ), они осуждены к лишению свободы на 2 года 4 месяца со штрафом в 300 000 рублей.

Важно! Срок давности по подобным преступлениям составляет 10 лет и на столько же можно лишиться свободы

Неисполнение сроков

Поставщик товаров, услуг получил аванс, к работам не приступил или выполнил их частично. Подошло время сдачи заказа, заявленные обязательства не реализованы. Такое происходит, если подрядчик изначально не располагает для этого возможностями. Или, получив аванс, перечислил его на другие цели. Для исполнения контракта средств нет.

Замена дорогих материалов низкосортными

Чаще встречается при строительстве, ремонте, реконструкции. Разница в стоимости остается у поставщика. Не всегда он действует с корыстным умыслом. Возможно, заявленных материалов нет в наличии или доставка длительная. Вопрос решается с помощью дополнительного соглашения и перерасчета сметы.

Хищение государственных средств мошенническим способом

Контракт заключен, установлены сроки, цена. По каким-то причинам подрядчик его не исполнил, хотя деньги получил. Заказчик добивается возврата средств или проведения работ. Одним из методов воздействия является обращение в органы следствия, которые квалифицируют действия поставщика по признакам ст. 159 УК РФ – мошенничество.

Такое хищение происходит с помощью обмана или злоупотребления доверием. В Постановлении Пленума Верховного Суда (ВС РФ) № 48 от 30. 11. 2017 г. эти способы детально описаны.

Обман – сознательное сообщение заведомо ложной информации или умолчание о значимых фактах. Применяют и махинаторские приемы при расчетах или их имитацию.

Злоупотребление доверием – использование служебного положения, дружеских, родственных отношений или принятие невыполнимых обязательств (отсутствие технических возможностей, подделка документов, сокрытие долгов).

Следственные органы возбуждают уголовные дела в основном по частям 3 и 4 ст. 159 УК РФ, которые имеют квалифицирующие признаки.

Часть 3. Субъектом является лицо, использующее свое служебное положение (некоторые категории должностных лиц, государственные, муниципальные служащие). Материальный ущерб причинен в крупном размере, то есть не менее 250 000 рублей. Минимальное наказание – штраф от 100 000 руб. Но суд может приговорить к принудительным работам, ограничению свободы или лишению свободы сроком до 6 лет.

Часть 4. Речь идет об организованной группе лиц или причинении особо крупного ущерба – от 1 миллиона рублей. Виновным грозит до 10 лет.

Защита при мошенничестве

Неважно, по незнанию или умышленно человек оказался виновным в мошенничестве, он все равно нуждается в защите. Тем более, Конституция РФ такое право ему предоставляет. Не нужно консультироваться у родственников, друзей. Помощь окажет только адвокат. Тем более, что у квалифицированного юриста отработаны методы и способы защиты. Как, например, такие:

1. В ФЗ-44 есть ст. 34, в которой говорится, что суд может признать контракт недействительным, если выяснится, что заказчик имел личную заинтересованность (получение выгоды для себя или других лиц). В ст. 47 того же закона недействительность госконтракта могут признать, если нарушены положения об определении поставщика. И тогда в соответствии со ст. 167 Гражданского Кодекса РФ стороны обязаны будут вернуть все, полученное по сделке. Таким образом, установив недействительность госконтракта, можно переквалифицировать вменяемую статью УК или мирным путем решить противоречия сторон.
2. Тщательное изучение обстоятельств дела. Адвокат разбирался в такой ситуации. В Москве, например, множество учебных центров, курсов, где можно получить профессию или повысить квалификацию. В один из них обратился представитель госпредприятия с просьбой об обучении сотрудников для работы на станках с ЧПУ. Был заключен контракт, обговорены условия, перечислены деньги. Но из 10 учащихся пятеро не смогли сдать экзамен. Руководство предприятия посчитало, что их обманули и направило заявление в следственные органы. Проверка установила, что все учебные планы профцентром выполнены, практические часы предоставлены в полном объеме. Оказалось, что обучающиеся пропускали занятия, поверхностно изучали материал. Экзамен не сдали по своей вине. В действиях центра нет даже события преступления, не говоря о составе.
3. В другом случае адвокату пришлось обращаться в Верховный Суд РФ. Предприниматель из Мурманска заключил госконтракт с воинской частью о реконструкции офицерского общежития в многоквартирный жилой дом. Аванс получил, работы начал и вскоре остановил. Часть денег перевел на другие счета. Мошенничество в чистом виде. Суд приговорил гражданина по ч. 4 ст. 159 УК РФ к 7,5 годам лишения свободы. Адвокат провел огромную работу, результатом которой явилась переквалификация преступления на другую статью — 159.4 УК РФ о мошенничестве в сфере предпринимательской деятельности. Сейчас она исключена, но действовала на момент рассмотрения уголовного дела. В результате один эпизод был удален в связи с истечением срока давности, по второму назначено наказание в виде 3,5 лет лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении.
4. В арсенале юристов и другие методы работы:

• ходатайства о назначении экспертиз, допросе свидетелей;
• запрос документов из любых организаций, учреждений;
• обжалование действий/бездействия органов следствия, суда, прокуратуры;
• подключение СМИ.

Помощь адвоката при обвинении в мошенничестве с госконтрактом в Москве

Выбирая специалиста, который тщательно изучит обстоятельства и действительно поможет, следует обратить внимание на его опыт работы, процент выигранных дел, отзывы клиентов. Адвокат Алекринцев Денис Вячеславович работает с проверенной командой единомышленников. Перед собой они ставят задачу:

1. В действиях гражданина, которого привлекают к ответственности за мошенничество при исполнении госконтракта, не усматривается признаков состава преступления. Все силы и средства будут брошены на то, чтобы отстоять его честное имя и репутацию.
2. Когда доказательная база значительная, то работа направлена уже на минимализацию последствий: переквалификацию, уменьшению срока, замена одного вида наказания другим.

На бесплатную консультацию можно записаться на сайте адвоката Алекринцева Д.В. или позвонить по тел. 8 903 364 02 10 и договориться о встрече.

Популярные вопросы

Отличия ФЗ-44 и ФЗ-223?

По обоим законам заказчиками являются государственные или бюджетные организации. По ФЗ-44 оплата контракта производится из средств бюджета, по ФЗ-223 деньги перечисляются из собственных доходов.

Как избежать рисков при исполнении госконтракта?

Соблюдать ряд условий:

• выполнять договорные обязательства;
• привлекать только надежных контрагентов;
• конфликты и недоразумения сторон решать путем переговоров;
• тщательно изучать документацию;
• использовать помощь специалистов;
• в двухстороннем порядке согласовывать документы по сделкам.

Предусмотрена ли административная ответственность за несоблюдение законов по госконтракту?

Да.  В соответствии со ст. 7.30.1 Кодекса об административных правонарушениях должностные лица привлекаются за противозаконные действия в сфере закупок, требований к товарам, ценам контракта. Они могут быть оштрафованы на сумму от 10 до 60 тысяч рублей.